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राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (एनसीआर) और आसपास के क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (सीएक्यूएम) ने निर्देशों की एक श्रृंखला जारी करके क्षेत्र में खलबली मचा दी है, जिससे आपातकालीन सेवाएं खतरे में पड़ सकती हैं। ये निर्देश आपातकालीन और आवश्यक सेवा प्रदाताओं द्वारा डीजल जनरेटर (डीजी) सेट के उपयोग पर गंभीर प्रतिबंध लगाते हैं, ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (जीआरएपी) अवधि के दौरान पहले दी गई छूट को समाप्त कर देते हैं।
इन निर्देशों के निहितार्थ गहरे हैं, क्योंकि वे अस्पतालों, नर्सिंग होम, स्वास्थ्य देखभाल सुविधाओं, रेलवे, मेट्रो रेल, हवाई अड्डों, रक्षा प्रतिष्ठानों, दूरसंचार, आईटी, डेटा सेंटर सेवाओं और जैसी आपातकालीन सेवाओं द्वारा उपयोग किए जाने वाले डीजी सेट के संचालन को सीमित करते हैं। पानी पंपिंग स्टेशन, सिर्फ दो घंटे तक। इससे बड़ी ग्रिड विफलता या दो घंटे से अधिक लंबे समय तक बिजली गुल रहने की स्थिति में आवश्यक सेवाएं पूरी तरह से ठप हो सकती हैं।
आलोचकों का तर्क है कि सीएक्यूएम ने सार्वजनिक स्वास्थ्य, सुरक्षा और कल्याण पर उनके प्रभाव का गहन विश्लेषण किए बिना और दो घंटे की सीमा के लिए कोई व्यावहारिक आधार या तर्क प्रदान किए बिना ये निर्देश जारी किए। एसोसिएशन ऑफ हेल्थकेयर प्रोवाइडर्स (इंडिया), सेल्युलर ऑपरेटर्स एसोसिएशन ऑफ इंडिया, एसोसिएशन ऑफ इंडियन मेडिकल डिवाइस इंडस्ट्री और एमएसएमई इंडस्ट्रियल एसोसिएशन सहित विभिन्न संस्थानों के साथ-साथ स्वास्थ्य सेवा, दूरसंचार और डेटा केंद्रों में निजी संगठनों ने सीएक्यूएम को अभ्यावेदन प्रस्तुत किया है। इन निर्देशों के आम जनता पर पड़ने वाले प्रतिकूल परिणामों पर चिंता व्यक्त करते हुए।
गौतमबुद्ध नगर से सांसद डॉ. महेश शर्मा, जो नोएडा और ग्रेटर नोएडा की औद्योगिक टाउनशिप को कवर करते हैं, ने कहा कि पर्यावरण की रक्षा करना वास्तव में एक अच्छा कदम है, लेकिन उन्होंने एनसीआर और आसपास के क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता प्रबंधन केंद्र के इस आदेश के समय पर सवाल उठाया। (सीएक्यूएम)। उन्होंने कहा कि अगर इस आदेश को लागू करना है तो उद्योगों और आवश्यक सेवाओं के लिए 24/7 गारंटीशुदा बिजली आपूर्ति होनी चाहिए जिसमें अस्पताल और डेटा सेंटर शामिल हैं। डॉ. शर्मा ने कहा कि इन इकाइयों को पीएनजी की आपूर्ति आसानी से उपलब्ध होनी चाहिए और उसके बाद ही ऐसा आदेश लागू किया जाना चाहिए। उन्होंने कहा कि वह उद्यमियों और आवश्यक सेवा प्रदाताओं दोनों की इस समस्या से अच्छी तरह वाकिफ हैं और वह इसे केंद्रीय पर्यावरण मंत्री श्री भूपिंदर यादव और उत्तर प्रदेश के मुख्यमंत्री योगी आदित्यनाथ सहित उच्चतम स्तर पर उठाएंगे। यहां यह उल्लेखनीय है कि डॉ. महेश शर्मा उत्तर प्रदेश के इस हिस्से की सबसे बड़ी अस्पताल श्रृंखला कैलाश ग्रुप ऑफ हॉस्पिटल्स के मालिक भी हैं।
दिलचस्प बात यह है कि ऐसा प्रतीत होता है कि सीएक्यूएम ने 2019 में पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय द्वारा जारी राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (एनसीएपी) की सिफारिशों को नजरअंदाज कर दिया है। एनसीएपी रिपोर्ट में विशेष रूप से उत्सर्जन नियंत्रण उपकरणों को रेट्रोफिटिंग करने या डीजी सेट को गैस-आधारित से बदलने की वकालत की गई है। 800 किलोवाट से कम क्षमता वाली इकाइयों के लिए जनरेटर, क्योंकि इस श्रेणी में 91% डीजी सेट हैं और निर्माण के बिंदु से परे उत्सर्जन मानकों का अभाव है।
800 किलोवाट से नीचे के डीजी सेटों के लिए रेट्रोफिट उत्सर्जन नियंत्रण उपकरणों की उपलब्धता के बावजूद, सीएक्यूएम 800 किलोवाट से अधिक डीजी सेट वाले संगठनों पर या तो “गैस-आधारित जनरेटर” पर स्विच करने या “किसी अन्य उत्सर्जन नियंत्रण उपकरण/प्रणाली” या “दोहरी” अपनाने के लिए दबाव डाल रहा है। ईंधन किट” हालाँकि, CAQM और दिल्ली प्रदूषण नियंत्रण समिति (DPCC) से की गई पूछताछ से पता चला कि न तो CAQM और न ही DPCC अनुमोदित उत्सर्जन नियंत्रण उपकरणों की सूची रखता है, और 2 जून, 2023 के निर्देश संख्या 73 के अनुसार ऐसी सूची निर्दिष्ट करने वाली कोई अधिसूचना नहीं है।
एमएसएमई इंडस्ट्रीज, नोएडा के अध्यक्ष, सुरेंद्र नाहटा, सीएक्यूएम द्वारा लगाए गए इस निर्देश की अत्यधिक आलोचना करते हैं क्योंकि उनका तर्क है कि नोएडा, जिसे वर्षों पहले “नो-पावर कट जोन” घोषित किया गया था, अभी भी एक बड़ा बिजली कटौती क्षेत्र है। उनका कहना है कि लाइन में खराबी और कटौती नियमित विशेषताएं हैं। जहां तक नोएडा और आसपास के क्षेत्रों के उद्योगों के लिए पीएनजी कनेक्शन की बात है, तो उनका कहना है कि कनेक्शन प्रदान करने के लिए कोई बुनियादी ढांचा नहीं है और केवल पाइपलाइन बिछाने में कई महीने लग सकते हैं। उन्होंने कहा कि उनके संगठन ने केंद्रीय पर्यावरण मंत्री सहित अधिकारियों को कई अभ्यावेदन भेजे हैं। नाहटा कहते हैं कि अगर यह आदेश लागू हुआ तो यह शहर के हजारों उद्योगों के साथ-साथ उनके साथ काम करने वाले लाखों श्रमिकों के लिए एक गंभीर झटका साबित होगा।
इसके अलावा, केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (सीपीसीबी) ने कहा है कि 800 किलोवाट से ऊपर के डीजी सेटों के लिए आइसो-काइनेटिक परिस्थितियों में रेट्रोफिटेड उत्सर्जन नियंत्रण उपकरणों की प्रभावशीलता का परीक्षण करना संभव नहीं है। इसके बजाय, सीपीसीबी ने पर्यावरण (संरक्षण) नियम, 1986 के अनुसार इन जनरेटर सेटों के लिए स्टैक उत्सर्जन मानकों का प्रस्ताव दिया है। सीपीसीबी-मान्यता प्राप्त प्रयोगशालाओं ने प्रमाणित नहीं किया है
इसके अलावा, केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (सीपीसीबी) ने कहा है कि 800 किलोवाट से ऊपर के डीजी सेटों के लिए आइसो-काइनेटिक परिस्थितियों में रेट्रोफिटेड उत्सर्जन नियंत्रण उपकरणों की प्रभावशीलता का परीक्षण करना संभव नहीं है। इसके बजाय, सीपीसीबी ने पर्यावरण (संरक्षण) नियम, 1986 के अनुसार इन जनरेटर सेटों के लिए स्टैक उत्सर्जन मानकों का प्रस्ताव दिया है। सीपीसीबी-मान्यता प्राप्त प्रयोगशालाओं ने 800 केवीए से अधिक डीजी सेटों के लिए किसी भी गैस रेट्रोफिट या रेट्रोफिट उत्सर्जन नियंत्रण उपकरण को प्रमाणित नहीं किया है, जिससे यह व्यावहारिक रूप से असंभव हो गया है। ऐसे उपकरणों को तैनात करना, विशेष रूप से आपातकालीन और आवश्यक सेवा प्रदाताओं के लिए।
नोएडा एंटरप्रेन्योर्स एसोसिएशन (एनईए) के अध्यक्ष, विपिन मल्हान ने कहा कि राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र और आसपास के क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग ने डीजल जनरेटर चलाने पर प्रतिबंध लगा दिया है। जेनरेटर के इस्तेमाल में आने वाली पूंजीगत लागत अधिक होने के कारण उद्यमी पहले से ही डीजी सेट चलाने के पक्ष में नहीं हैं और अब हर महीने पीएनजी के भुगतान का अतिरिक्त बोझ उद्योगपतियों पर पड़ेगा। व्यक्तिगत जनरेटर को बढ़ावा देने के बजाय, एजेंसियों को बिजली विभाग को उद्योगों को 24 x 7 बिजली आपूर्ति करने का आदेश देना चाहिए। ऐसा करने के लिए, स्थानीय बुनियादी ढांचे को बड़े पैमाने पर अद्यतन किया जाना चाहिए। आईजीएल को गैस कनेक्शन देने में भी 5 से 6 महीने का समय लगता है. उद्योगों को 24×7 बिजली मिलेगी तो जेनसेट चलाने की जरूरत नहीं पड़ेगी।
आपातकालीन सेवा प्रदाताओं को दोहरी ईंधन किट या गैस-आधारित जनरेटर लागू करने के लिए, उन्हें दिल्ली और एनसीआर में पाइप्ड प्राकृतिक गैस (पीएनजी) के एकमात्र वितरक इंद्रप्रस्थ गैस लिमिटेड (आईजीएल) पर भरोसा करना होगा। यह निर्भरता एक महत्वपूर्ण एकाग्रता जोखिम पैदा करती है, क्योंकि अप्रत्याशित घटनाओं के कारण आईजीएल के अंत में पीएनजी आपूर्ति में किसी भी व्यवधान से आवश्यक/आपातकालीन सेवाओं में रुकावट आ सकती है। आईजीएल की अपनी वार्षिक रिपोर्ट बताती है कि इसकी व्यवसाय निरंतरता योजना केवल वित्त वर्ष 2023-2024 तक तैयार होगी, जो वर्तमान भेद्यता को उजागर करती है।
इसके अलावा, आईजीएल की अपने पीएनजी गैस आपूर्ति समझौते में कठिन और भेदभावपूर्ण शर्तों को लागू करके अपने एकाधिकार का दुरुपयोग करने के लिए आलोचना की गई है, जो निर्बाध गैस आपूर्ति की कोई गारंटी नहीं देता है। वास्तव में, गैस आपूर्ति समझौते में ही कहा गया है कि विशेष रूप से पीएनजी पर चलने वाला गैस-आधारित जनरेटर एक व्यवहार्य समाधान नहीं है, जिससे खरीदारों को दोहरी ईंधन-आधारित प्रणालियों का चयन करने के लिए मजबूर होना पड़ता है। हालाँकि, ऐसी प्रणालियों के लिए बुनियादी ढांचा दिल्ली एनसीआर में सार्वभौमिक रूप से उपलब्ध नहीं है, और कोई भी सीपीसीबी-अनुमोदित प्रयोगशाला सीएक्यूएम आवश्यकताओं को पूरा करने वाली दोहरी ईंधन किट को प्रमाणित नहीं करती है।
आज की तारीख में, आईजीएल के पास दिल्ली और एनसीआर क्षेत्र में गैस आधारित जेनसेट चलाने के लिए लगभग 300 पंजीकरण लंबित हैं। हमारी टीमें यह सुनिश्चित करने के लिए काम कर रही हैं कि पर्यावरण संबंधी चिंताओं को दूर करने के लिए इन कनेक्शनों को पूरे क्षेत्र में चालू किया जाए।
इंद्रप्रस्थ गैस लिमिटेड (आईजीएल) के प्रबंध निदेशक कमल किशोर चाटीवाल ने कहा, “आज की तारीख में, आईजीएल के पास दिल्ली और एनसीआर क्षेत्र में गैस आधारित जेनसेट चलाने के लिए लगभग 300 पंजीकरण लंबित हैं। हमारी टीमें यह सुनिश्चित करने के लिए काम कर रही हैं कि पर्यावरण संबंधी चिंताओं को दूर करने के लिए इन कनेक्शनों को पूरे क्षेत्र में चालू किया जाए और जैसे-जैसे डीजल जेनसेट के रूपांतरण के लिए 1 अक्टूबर की समय सीमा नजदीक आ रही है, पीएनजी कनेक्शन मांगने के लिए पूछताछ की संख्या में अचानक वृद्धि हुई है। जिसे हमारी टीमें प्राथमिकता से संबोधित कर रही हैं। आईजीएल दिल्ली और एनसीआर में अपने ग्राहकों को सुरक्षित, विश्वसनीय और अपेक्षाकृत स्वच्छ ऊर्जा प्रदान करने और सीएक्यूएम की पहल का पूरा समर्थन करने के लिए प्रतिबद्ध है।
लेकिन आईजीएल के सूत्रों का कहना है कि तस्वीर उतनी अच्छी नहीं है. उनका मानना है कि उत्तर प्रदेश और हरियाणा में कनेक्शन देने की बात आती है तो कहानी इतनी सरल नहीं है। नई गैस पाइपलाइनों की खुदाई और स्थापना के लिए अनुमति लेना अपने आप में एक कठिन प्रक्रिया है और एक बार सभी अनुमतियां मिल जाएंगी, तभी आईजीएल आगे बढ़ सकता है। उनका कहना है कि नए आवेदनों के मामले में, इन राज्यों में किसी विशेष दरवाजे पर पीएनजी उपलब्ध कराने में आईजीएल को कम से कम आठ से नौ महीने का समय लग सकता है।
निर्बाध बिजली आपूर्ति सुनिश्चित करने के उद्देश्य से सीएक्यूएम के निर्देशों के बावजूद, एनसीआर शहरों में मासिक बिजली कटौती के आंकड़ों से पता चलता है कि हर साल कई दिनों में औसत बिजली कटौती अक्सर दो घंटे से अधिक हो जाती है। दो घंटे से अधिक समय तक बिजली कटौती या ग्रिड विफलताओं की घटनाएं, जिसके लिए लंबे समय तक बहाली की आवश्यकता होती है, असामान्य नहीं हैं। सीएक्यूएम के सीमित डीजी सेट उपयोग निर्देश के साथ इस तरह की रुकावटों के गंभीर परिणाम हो सकते हैं, जिससे जीआरएपी अवधि के दौरान आपातकालीन और आवश्यक सेवाओं तक आम जनता की पहुंच प्रभावित हो सकती है।
श्री एम एम कुट्टी, आईएएस, वर्तमान में सीएक्यूएम के अध्यक्ष के रूप में कार्यरत हैं और क्षेत्र की बिजली कटौती की चुनौतियों और आईजीएल द्वारा लगाई गई मनमानी शर्तों से अच्छी तरह परिचित हैं। पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस मंत्रालय में भारत सरकार के सचिव के रूप में उनकी पिछली भूमिका उन्हें स्थिति की अद्वितीय जानकारी देती है।
डीजी सेटों में नई तकनीकों का कार्यान्वयन, जैसे दोहरी ईंधन किट या अस्वीकृत उत्सर्जन नियंत्रण उपकरण, विशिष्ट शर्तों को पूरा किए बिना आपातकालीन और आवश्यक सेवा प्रदाताओं पर थोपा नहीं जाना चाहिए। इन शर्तों में 800 किलोवाट और उससे अधिक की क्षमता वाले डीजी सेटों के लिए सीपीसीबी-मान्यता प्राप्त प्रयोगशालाओं द्वारा दोहरी ईंधन किट और उत्सर्जन नियंत्रण उपकरणों का प्रमाणीकरण, निर्बाध आपूर्ति के साथ एक मजबूत पीएनजी बुनियादी ढांचे की उपलब्धता और अनुचित एकाधिकार को रोकने के लिए वैकल्पिक पीएनजी आपूर्तिकर्ताओं की उपस्थिति शामिल है। . आवश्यक और आपातकालीन सेवाओं की निर्बाध डिलीवरी सुनिश्चित करने के लिए नियामक अनुपालन, सुरक्षा, विश्वसनीयता और ऑपरेटिंग वातावरण और बिजली उत्पादन के साथ अनुकूलता की गारंटी के लिए व्यापक परीक्षण की आवश्यकता होती है।
निष्कर्षतः, सीएक्यूएम के हालिया निर्देशों ने दिल्ली एनसीआर में आपातकालीन और आवश्यक सेवाओं की उपलब्धता और निरंतरता के बारे में महत्वपूर्ण चिंताएं बढ़ा दी हैं। यह जरूरी है कि वायु गुणवत्ता संबंधी चिंताओं को दूर करते हुए सार्वजनिक स्वास्थ्य और सुरक्षा की रक्षा के लिए एक संतुलित और व्यावहारिक दृष्टिकोण अपनाया जाए। हितधारकों को व्यवहार्य समाधान खोजने के लिए मिलकर काम करना चाहिए जो आम जनता की भलाई से समझौता न करें।
